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全军医疗卫生行业典型问题清理整治全面展开 银川兰山砂石厂非法采矿破坏环境 被判赔偿6544万元

2019-11-9

  突出为战导向 聚力为兵服务

  全军医疗卫生行业典型问题清理整治全面展开

  近日记者从军委后勤保障部卫生局获悉全军医疗卫生行业清理整治活动全面展开。

  近年来全军医疗卫生行业紧跟改革进程陆续开通全军医院24小时服务热线电话、大病就医绿色通道推行全军干部就医“一卡通”等为战暖兵举措。为进一步落实建设备战打赢、为兵服务的打仗型一流卫勤标准要求军委后勤保障部卫生局在军委纪委驻军委后勤保障部纪检组的指导下从5个方面对全军医疗卫生行业内存在的25个典型问题进行清理整治。

  思想认识方面突出清理备战打仗意识不牢战斗队、保障队观念淡化等问题;服务保障方面纠治为部队服务工作积极性主动性不高医疗卫生服务保障关系对接不紧密等问题;作风纪律方面查纠研风不实、学风不端论文抄袭等问题;制度机制方面整治权力、责任与负面清单缺项药品、医疗设备、医用耗材采购、信息系统研发中存在不规范、违规行为等问题;监督问责方面治理廉政风险缺乏预研预判重要事项集体研究、公开透明、联合监管的内控制度机制不落实等问题。

  据了解这次为期5个月的清理整治按照部署展开、集中实施、反思深化、检查验收4个步骤组织实施。对象范围为各级卫生部门医院(含临床部、分院、医疗所)、疗养机构、机关院校门诊部、干休所卫生所、部队卫生机构、疾病预防控制机构、药品仪器检验机构、军事医学研究机构等各级各类医疗卫生机构各类医疗卫生人员(含聘用地方人员)包括战备、医疗、教学、研究、保障、训练等各层次各环节各要素覆盖医疗卫生全行业全领域。(周娜记者孙兴维)

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  □ 本报记者 申东

  宁夏首例行政机关提起刑事附带民事国家赔偿诉讼一审宣判

  砂石厂及法定代表人被判赔偿6544万元

  近日由宁夏回族自治区银川市人民检察院提起公诉由银川市国土资源局提起附带民事诉讼的银川市兰山砂石厂非法采矿、破坏环境给国家造成巨大经济损失一案一审宣判法院以非法采矿罪判处银川市兰山砂石厂罚金2500万元判处该砂石厂法定代表人白雪亮有期徒刑4年、罚金1000万元判处银川市兰山砂石厂与被告人白雪亮赔偿银川市国土资源局民事赔偿款6544.6万元。

  砂石厂6次非法采矿

  经审理查明银川市兰山砂石厂为股份合作制企业被告人白雪亮于1998年2月8日出资成立为法定代表人。兰山砂石厂在银川市西夏区镇北堡高家闸以北9公里的云山路南北侧地区从事砂石采挖及销售。1998年3月银川市地质矿产局对银川市兰山砂石厂发放了开采该区域内自然砂石的采矿许可证有效期为1998年3月至1998年11月。许可证到期后1998年至2015年期间银川市人民政府先后6次向银川市兰山砂石厂发放了采矿许可证兰山砂石厂先后4次取得了采矿权审批责任表。

  经查证除正常经营外兰山砂石厂自1998年2月至2015年在采矿期间无证开采越界开采先后6次因非法采矿被银川市国土资源局予以行政处罚。宁夏国土资源检查监测院接受银川市公安局委托后通过收集兰山砂石厂及周边1998年以来的各期采矿证、1999年航摄的1:10000的地形图经兰山砂石厂采矿权人、分厂负责人及其他相关人员指认经银川市国土资源局核实兰山砂石厂实际开采范围并进行测量利用1999年、2005年两期地形图建立了地面模型同时生成了三角网文件估算兰山砂石厂开采区原砂挖放量为2429.42万立方米扣减去该范围内兰山砂石厂及其采矿权的开采量及覆盖层方量兰山砂石厂1998年至2015年非法开采建筑用砂1881.89万立方米经对采矿审批责任表中的采矿量12万立方米进行核减兰山砂石厂非法开采量为1869.89万立方米。银川市价格认证中心的鉴定意见认为兰山砂石厂1998年至2015年开采砂石的每立方米平均单价为3.5元非法采矿总价值为6544.615万元。

  国土局要求民事赔偿

  在此案中银川市国土资源局作为附带民事诉讼原告人在庭审中提出了请求银川市国土资源局认为被告单位银川市兰山砂石厂及被告人白雪亮开证开采、越界开采、超限开采给国家造成巨大的经济损失恳请法院依法判处被告单位银川市兰山砂石厂及被告人白雪亮构成非法采矿罪追究白雪亮相应的刑事责任;依法判令被告单位及被告人白雪亮赔偿经济损失6586.62万元。

  银川市国土资源局认为其有权提起刑事附带民事诉讼依据相关法律规定银川市国土资源局作为矿产资源管理部门有权代表国家提起刑事附带民事诉讼。

  申请鉴定人出庭作证

  经鉴定银川市兰山砂石厂从1998年2月至2015年11月共非法开采1800余万立方米总价值6000余万元。鉴于该鉴定面积特别巨大造成的损失特别巨大且办案人多次提审时白雪亮都对鉴定提出了异议银川市西夏区人民检察院为了鉴定更有说服力更能有效地指控犯罪积极与有关部门协调沟通达成了鉴定人出庭作证庭审现场讲解鉴定作出的过程与依据。这是西夏区检察院首次申请鉴定人出庭捧场公诉。

  庭审中公诉机关发问:“被告人白雪亮起诉书指控你非法采矿的犯罪事实属实吗?”

  “不属实非法采矿的面积没有那么大。”白雪亮回答。

  “你是否给公安机关指认了现场?”

  “是的。”

  公诉机关提出:“审判长公诉人申请鉴定人出庭作证。”

  庭审中针对被告人对鉴定面积有异议的辩解鉴定人出庭利用多媒体对鉴定的根据(根据被告人指认的采挖边界)、鉴定的过程、鉴定的依据以及有关鉴定规定等作出了详细的图解与讲解。通过鉴定人专业的讲解使旁听群众与办案法官信服。法庭最终采纳了鉴定意见鉴定的非法采矿面积。

  制图/李晓军

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